各企业：

为贯彻落实党的十八大关于强化对权力的制约监督、促进权力规范透明运行的部署要求，进一步推进自治区国有企业廉洁风险防控、党务公开和企务公开工作，提出如下意见。

一、切实加强组织领导

近年来，各企业认真贯彻中央和自治区关于加强廉洁风险防控、党务公开和企务公开的部署要求，对于促进企业权力规范透明运行发挥了积极作用。但是从工作上看，依然存在思想认识不高、工作不够主动，机制制度不健全、落实措施不够有力等问题。随着自治区国有经济科学跨越进程和步伐的加快，滋生腐败的风险也将不断增大，反腐倡廉建设面临着新的挑战和考验。深入推进廉洁风险防控、党务公开和企务公开工作，是新形势下加强自治区国有企业反腐倡廉建设的客观需要，是促进企业领导人员改进工作作风、增强拒腐防变能力的内在要求，是整合企业反腐倡廉建设工作力量、提高预防腐败工作水平的重要举措，是构建具有自治区国有企业特色惩防体系的重要内容。各企业要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，健全领导机制和工作机构，加强领导、落实责任、统筹协调、扎实推进。

二、突出重点和关键环节

在推进廉洁风险防控工作方面：一是摸清权力底数。进一步明确各部门、各岗位的职权名称、内容、行使主体和规定依据等，明确职权行使的主体、条件、范围、程序、时限和监督方式等内容，对各部门、各岗位的职责权限进行清理、规范，编制职权目录，绘制职权运行流程图。二是全面排查和评估廉洁风险。以权力运行是否规范受控为判断标准，通过自己查、群众评、专家议和组织审等方式，重点查找识别可能产生滥用职权、谋取私利等行为的风险信息。根据权力的重要程度、自由裁量权大小、腐败行为发生的几率及危害程度等因素，对收集和排查到的廉洁风险进行评估，确定风险等级，形成信息数据库。三是落实廉洁风险防控措施。针对廉洁风险和风险等级，依据有关制度规定、廉洁从业要求、工作责任、工作权限和工作标准，制定切实可行的防控方案。对可能发生腐败行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警；对达到风险等级的岗位人员，及时进行处置。加大对廉洁风险动态监控的力度，定期对廉洁风险防控工作进行自查和抽查，及时发现缺陷并加以改进。

在推进党务公开工作方面：一是认真开展“回头看”。对已实行党务务公开的，要加强检查指导，针对薄弱环节制定改进措施；对还未实行党务公开的，要加强督促引导和帮助，尽快全面实行党务公开，做到全覆盖。二是要编制好公开目录。按照自治区党务公开目录要求，结合工作实际，分类制定党务公开目录。已经制定的，要结合实践修订完善，依照目录主动实施公开，定期更新公开内容；对于关注度高、时效性强的事项实行即时公开，要把中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、自治区党委“十条规定”的要求列入党务公开内容。妥善处理依申请公开事项，建立健全申请的受理和答复机制。三是健全监督考核办法。建立完善党务公开监督员制度，定期组织有关人员对党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。把党务公开工作情况纳入党建目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，注重考核结果的运用。

在推进企务公开工作方面：一是以职代会为基本载体推进民主管理工作。尚未成立职代会的要抓紧推进职代会制度建设，确保二、三级企业职代会建制率达到100%；已建立职代会的，要进一步完善各项工作制度，落实好职代会各项职权。积极推进职工董事制度建设。二是完善企务公开的内容。要结合工作要求和新的实践，不断丰富厂务公开内容和形式，做到要求公开的、能公开的一律公开，特别是涉及企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”事项和职工群众切身利益的问题，必须按照规定要求进行公开。三是畅通职工与管理层的沟通渠道。建立企业领导人员与职工定期面对面互动对话沟通机制，就职工关心的工资福利、社会保险、安全卫生保障等方面的问题进行沟通交流。落实中央六部委《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》，做好每年一次的职工代表大会民主评议工作。

三、不断增强工作实效

推进廉洁风险防控、党务公开和企务公开工作，要顺应企业科学跨越发展新形势和职工群众的新期待，围绕企业改革发展稳定和生产经营管理等各项工作来开展，着力解决好涉及职工群众切身利益的问题和反映强烈的突出问题，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风。要把严肃党纪政纪作为切入点，通过全面查找党员干部在思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，及时发现和解决党性不强、作风不正、执纪不严等问题，促进领导干部廉洁自律，发扬优良作风。要把科技手段融入廉洁风险防控、党务公开、企务公开的制度设计和管理流程之中，大力推进信息化建设，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，实现网上实时动态监控，做到以制度管公开、以科技管运行，建立健全工作长效机制。

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2013年2月6日