各企业纪委：

近年来，自治区国有企业各级纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决查处违纪违法案件，在办案工作中，坚持依纪依法安全文明办案，注重保障被调查人的合法权益，保证了查办案件工作的综合效果。但是，也要清醒地看到，当前办案工作尤其是办案安全工作还存在一些突出问题，比如，有的领导对办案安全工作心存侥幸，麻痹大意，抓安全文明办案的意识不够强；有的对使用“两规”措施执行程序不规范、审批把关不严格；有的对“两规”安全责任不明确，检查指导不及时，场所安检不到位，存在安全隐患；有的单位使用“两规”措施组织陪护人员数量不足，素质不高，缺乏业务培训，等等。这些问题必须引起高度重视。

最近，中央纪委监察部召开了西南西北地区纪检监察工作座谈会，中央纪委副书记李玉赋就查办案件工作特别是依纪依法安全文明办案工作作了重要讲话。近日，自治区纪委就贯彻中纪委副书记李玉赋在西南西北地区纪检监察工作座谈会上的讲话精神，对全区依纪依法安全文明办案工作提出了以下要求，望各企业严格执行。

一、提高思想认识，增强做好办案安全工作的责任感和使命感

各级纪检监察机关要充分认识加强依纪依法安全文明办案的重要性，自觉坚持加大查办案件力度与依纪依法安全文明办案二者的统一，既不能因为强调加大查办案件力度而忽视办案安全，也不能因为强调办案安全而影响办案力度。要加强教育，引导办案人员树立正确的政绩观，坚持查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、教育保护干部是成绩，做好安全防范工作，严格依纪依法文明办案也是成绩，不得侵犯被调查人员的知情权、人身权、财产权、申辩权等合法权益，严禁逼供信和诱供，严禁对被调查人员侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚，切实保障被调查人的合法权益。

二、加强组织领导，进一步做好办案安全工作

要高度重视办案安全工作，切实加强组织领导，明确办案安全责任，制定完善工作预案，把做好办案安全工作贯穿于查办每一起案件之中，贯穿于查办案件每一个环节之中。要通过健全办案安全工作机制，杜绝事故的发生。要建立办案安全事故报告制度，一旦发生事故，必须按要求立即报告上级纪检监察机关，并向同级党委写出检查，提出相应的整改措施。要在同级党委和上级纪检监察机关的领导和指导下，积极稳妥地做好事故处理工作。实事求是地查明事故原因，分清事故责任，做好被调查人员家属、所在单位的解释安抚工作，密切关注网络等媒体舆情，积极引导社会舆论，维护社会稳定。

三、加强办案全过程的监督管理

要把加强办案全过程的有效监督管理作为保证办案安全的重要手段。要针对安全事故易发多发的重点部位和薄弱环节，进一步完善监督检查的措施办法。要加强对办案安全有关制度规定执行情况，特别是办案纪律执行情况的监督检查。要加强对下级纪检监察机关办案安全工作的指导和检查，对办案安全措施、办案纪律、办案场所等，要严格检查落实，特别要在节假日和敏感期加强监督检查。要及时掌握和了解所属单位重要案件查处情况。

四、严格“两规”措施审批程序

“两规”措施作为纪检机关的重要权限，应该使用的必须使用，但不是查办案件的必经程序，要从严掌握，少用、慎用，决不能先规后批，也不能搞留置谈话，原则上不搞集中谈话，不允许以集中谈话为由，将谈话对象留置过夜，防止发生问题。对办案安全工作要进行评估，把保证安全作为首选。要限制被控制人员，缩短谈话时间。要认真执行中共中央办公厅印发《中央纪委关于完善查办安全协调机制，进一步改制和规范“两规”措施的意见》的通知（中办发〔2005〕28号）、《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发〔2008〕33号）、《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》（中纪发〔2010〕3号）等文件精神，严格“两规”措施使用对象、使用条件、审批程序，不得违规、变相使用“两规”措施。

五、加强办案场所建设和管理

有条件的地（州、市）级纪检监察机关应当在“两规”场所配置监控设备，并逐步做到对谈话过程进行全程录音录像。县（市、区）纪委要合理选择“两规”场所，增加必要的安全防范设施，清楚室内安全隐患，有条件的要对重要谈话进行录音录像。“两规”场所应当配备必要的医疗设备和医护人员，建立健全日常诊治制度和紧急救治预案，确保被调查人员患病能得到及时治疗；要建立健全办案场所保密、消防、餐饮等安全工作责任制和紧急突发事件处置预案，严格落实各项安全防范措施，明确安全责任。

六、加强队伍建设，提高执纪办案水平

各级纪检监察机关要加强对办案人员的政策法规教育，加强政策理论和业务技能培训。建立健全办案人员管理制度，加强对办案人员的日常管理，发挥办案部门、案管部门、干部部门和机关党委的作用。建立健全内部监督制约机制，加强对重点岗位和关键环节的监督，对出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，严肃批评，坚决制止，防止小错酿成大错。对不适合在办案岗位工作的人员要坚决调离，对违纪违法的办案人员要坚决查处，绝不姑息。

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2010年9月1日